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博鳌2015:亚投行朋友圈快速扩容

2015-03-31 17:06:54来源:时代周报(广州)

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    3月底的小镇博鳌,亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行” )成为焦点,其“朋友圈”急剧扩容。3月31日是亚投行创始成员国资格申请的截止日,随着英国、德国、法国、意大利、卢森堡等发达国家争相提交加入申请,亚投行的筹建取得重大突破。
3月28日的博鳌亚洲论坛2015年年会上,中国国家主席习近平在论坛开幕式作主旨演讲时传递出重要信号:亚投行筹建工作迈出实质性步伐;俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫也借博鳌论坛宣布:俄罗斯总统普京决定,俄罗斯将加入亚投行。截至3月30日,已经扩至42个国家。

    2008年全球金融危机后,由美元主导的国际金融体系的弊端逐渐显露—新兴市场经济不断崛起,但其在IMF等多边机构的份额却始终不见提升。随着由中国主导的亚投行成员不断增加的利好消息,中国能否推动全球政治经济格局转变?中国金融外交又能带来什么样的变化?

    “现在不论在发展中国家,还是在发达国家,基础设施的建设都已成为经济增长的引擎之一,亚投行成立顺应了这个发展变化。”国家开发银行董事长胡怀邦说。澳大利亚国立大学战略和国防研究中心教授休·怀特对此表示赞同,当前亚洲在基础设施建设方面需求巨大,世界银行、亚洲开发银行等现有机构无法提供足够的支持。中国的经济增长强劲,在基建领域经验丰富,在合作中扮演领军者角色是自然而然的结果。

亚州亟需多边协调机制

    中国已成为世界第三大对外投资国,2012年对外投资同比增长17.6%,创下878亿美元新高 。多年来,中国在基础设施装备制造方面已经形成完整的产业链,同时在大型工程方面的建造能力已是世界一流 。中国基建走向世界,已经是大势所趋 。

    根据亚洲开发银行的测算,未来8-10年,亚洲每年的基础设施资金需求将达到7300亿美元,世界银行的测算是8000亿美元左右,而当前,根据近几年的最新数据测算,亚洲开发银行和世界银行两个最大的金融机构每年在亚洲地区基础设施的投资总和只有300亿美元左右。

    现有的诸如世界银行、亚行等国际多边机构都没有办法满足其资金的需求。由于基础设施投资的资金需求量大、周期很长、资金不确定,私营部门投资又困难重重。亚洲各国缺乏有效的多边合作机制,缺乏把资本转化为基础设施建设的投资。

    这样,亚投行应时而生。亚投行将和现有的多边开发银行合作,撬动私营部门的资金,合理分担风险,利益共享,促进亚洲基础设施的建设。

    根据中国的既定计划,全面投入运营之后,亚投行将运用一系列支持方式为亚洲各国提供融资支持—包括贷款、股权投资以及提供担保等,以振兴包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。

    亚投行所涉及的项目是全方位的。亚投行的建立好处多多。

   首先,通过公共部门和私人部门的合作,有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口,亚投行能促进亚洲国家经济发展与区域经济一体化 。

    其次,通过基础设施项目,亚投行能推动亚洲地区经济增长,促进私营经济发展并改善就业 。反过来,这也能为亚洲地区提供客观的就业和内需,促进亚洲经济的可持续发展。

    最后,通过提供平台将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设,实现资本的有效配置,并最终促进亚洲地区金融市场的迅速发展。

    这么多的利好,对正处于低谷的欧洲等国来说是个好消息。世界各国趋之若鹜,亚投行的朋友圈急剧扩容。

“加塞”的澳大利亚财长

    3月28日,17时15分,在海南小城博鳌,博鳌亚洲论坛的分论坛“亚洲基础设施投资银行与金砖国家开发银行:多边金融格局中的新力量”正式开始。几分钟后,在会议大厅的门口,还有不少的记者、嘉宾等候入场,他们关注的焦点—就是亚投行的消息。

    澳大利亚财政部长科尔曼,据说是临时出现在这个分论坛上的。此前在博鳌亚洲论坛秘书处此前印发的记者手册中,计划中的讨论嘉宾并未出现科尔曼的名字。在这个分论坛上,科尔曼宣布:澳大利亚非常愿意成为亚投行的一部分,澳大利亚很快会正式宣布签一个谅解备忘录。就在同一天,俄罗斯、巴西等5个国家也都宣布申请加入亚投行,由中国倡议建立的亚投行在中国的主场硕果累累。

    随着澳大利亚、俄罗斯等西方国家宣布加入,亚投行意向创始成员国的构成越来越多样化。国家开发银行董事长胡怀邦表示:“第一个是世界经济格局在发生新的变化,这个变化最突出的是亚洲在世界经济增长的贡献率超过50%,发展中国家和新兴市场国家占全球经济总量的比例也超过了50%;第二个是新兴市场国家经济的发展需要新的多边的金融机构。”

    正如亚行副行长StephenP.Groff所言,目前任何形式的投资,对于亚洲基础设施建设来说都是市场所需要的。美国“金融期货之父”利奥·梅拉梅德也说,亚洲未来20年到30年是世界增长的重心,亚投行将打开亚洲新经济增长之门。

    IMF副总裁朱民在论坛间隙接受采访时说,亚投行正式投入运作后,亚洲的基础设施建设市场会扩大,同时有利于“一带一路”推进,这将给区域内外各国相关领域的企业提供大量投资机会和广阔市场。

    根据3月28日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理,积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生,主动承担社会责任,严格保护生物多样性和生态环境”。

    谁会是亚投行最大的赢家?融汇金融副总裁肖玉航说,最大的受益体很显然是项目投资的所在国,一方面可以解决资金、技术问题,同时也提升了所在国的生活质量。

    3月30日,埃及申请作为意向创始成员国加入亚投行,并向中方提交了书面确认函;如顺利通过,埃及将于4月14日成为亚投行意向创始成员国。

重构国际金融秩序

    中国多个国家部委代表中国政府承诺将“共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建,有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作,以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作”。

    亚投行诞生在引起热捧的背后,同时也引起一些国家的警惕。看着亚投行“朋友圈”的不断扩大,美国和日本一直心存戒意。在亚投行倡议成立之初,中国曾邀请美国加入亚投行,美国却以“已经有世行和亚行,亚投行没有必要存在”的理由拒绝了。

    亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在中国发展高层论坛上说,本月底,亚投行意向创始国将超35个。中国的第一大股东地位不是特权,而是责任,未来中国将单方面稀释股份。亚投行对亚行、世行是补充,而非替代;对现行国际金融秩序是完善,而非颠覆。

    全球基金会秘书长史蒂夫·霍华德在博鳌论坛上称,中国的崛起作为多边金融格局中一个重要的力量,不仅仅是有关亚投行方面的新的承诺,我们觉得不应该给中国太多的压力,在这方面,大家应该共同努力。

    今年的3月12日,事情发生了变化,英国成为第一个申请加入亚投行的西方大国。3月14日,白宫指责英国“不断迎合”中国,是几十年来作为西方政策支柱的英美“特殊关系”出现的罕见裂痕。

    在博鳌论坛的谈论中,剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·杰克斯有些“英式幽默”:“二战以后建立的布雷顿森林体系,英国从那时候开始被看做是美国的小兄弟,新西兰也差不多。现在英国忽然说要加入亚投行,原因就是在多边主义的环境下中国的崛起。这会使英国,包括欧洲也作出相应的调整。”

    随着英国带头表态,法国、德国、意大利等欧洲主要国家也都表示申请加入亚投行。欧洲一时掀起了加入亚投行的小高潮。此时,美国的态度也有所缓和,3月17日,美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔表示:“是否加入亚投行,应该由各国自己决定。”

    从阻挠、到态度软化、再到愿意合作,在亚投行的问题上,美国经历了一系列的心理波折。尽管在此之前,美国一直没有表态愿意加入亚投行,但中国外交部发言人3月26日透露的一个消息,让美国加入亚投行之事再生变数。

    美国财长雅各布·卢将作为奥巴马特别代表于3月30-31日访华,这一日期与亚投行创始成员国最终申请截止日期几乎重合。对此,包括《日本经济新闻》、NHK电视台、《产经新闻》等日本媒体纷纷猜测,美国财长来中国访问,很有可能是与中国商谈加入亚投行的事宜。

    在国际金融秩序中,美国人垄断世界银行行长、欧洲人垄断IMF总裁、日本人垄断亚洲开发行行长已经成为了不成文的惯例。而且,美国在这三个主要国际机构中都有着巨大的发言权。中国虽然已经是世界第二大经济体,GDP规模是日本的两倍多,但中国在亚洲银行的投票权还不到日本的一半。这种不合理的国际金融秩序需要被重建。

    法国马赛Kedge商学院中国区主管王华指出,虽然亚投行也是中国迈向国际的试金石,但迈出一步不代表格局改变。“今后的5-8年,以美元主导的国际金融格局可能仍然无法撼动,人民币国际化还任重道远。”
编 辑:XBJ 标签:博鳌 朋友