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福建通过“单独两孩”政策 公布后开始实施

2014-03-30 10:51:37来源:八闽新闻东南网 闽南网章微 练仁福

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29日上午,省十二届人大常委会第八次 会议,表决通过《福建省人大常委会关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉的决定》,修改后的条例将重新公布,并自公布之日起施行。这意味着“单独两孩”政策正式在福建落地。

实施“单独两孩”政策,是我省计划生育政策的重大调整完善,受到公众高度关注。本报昨日开通答疑热线,数十位读者致电咨询,满足什么样的条件可以申请“单独两孩”?申请手续又有哪些?全面放开两孩时机是否成熟了?本报记者昨日就读者关心的内容,采访了省卫生和计划生育委员会相关负责人。

释疑1:新规何时开始实施?

依据表决通过的决定,独生子女,是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。此外,符合条件要求再生育一个子女的,县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在15个工作日内批准。

决定还称:“本决定自公布之日起施行”。这也意味着,新政正式实施,还需要等待新条例的正式公布。省人大常委会相关人士昨表示,将依决定对原条例作相应修改,修改后“会通过媒体等渠道公布,这个时间很快,不会拖久的”。

释疑2:新政适用于哪些对象?

省卫计委表示,“单独两孩”政策适用于一方是独生子女的夫妇,已生育或合法收养一个子女的,应同时具备一方为独生子女、双方只有一个子女、双方或一方户籍登记在本省的三个条件。

这里“独生子女”是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

户籍不在同一省(区、市)的流动人口单独夫妇,只要任何一方户籍所在地启动实施“单独两孩”政策,就可在那里提出再生育申请。

释疑3:多胞胎不符新政策?

市民何女士问,自己符合单独条件,但自己第一胎生育的是双胞胎,不知是否符合“单独两孩”政策?

对此,省卫计委表示,“单独两孩”不是“单独两胎”,也就是说,单独夫妇第一胎已经生育了双胞胎或者多胞胎,且双胞胎或者多胞胎存活的情况下,不符合“单独两孩”政策。

部分省份对于合法生育二孩设有年限间隔,福建的情况如何?对此,省卫计委表示,我省法规曾规定符合生育二胎的生育间隔期须达四周年以上,但2012年12月我省对《福建省人口与计划生育条例》进行了修订,取消四年生育间隔期规定。也就是说,“单独两孩”没有生育间隔的限制。

释疑4:实施前已怀孕是否合法?

市民方先生是单独夫妻,他问,目前妻子已怀孕5个多月,不知是否能享受到新政,纳入合法生育的范畴?

对此,省卫计委表示,目前这方面的主要规定有以下内容:一是“单独两孩”政策实施(新条例公布之日)以前单独夫妇违法生育第二孩的,在实施之日前已送达社会抚养费征收决定的,决定继续有效。
二是“单独两孩”政策实施时,符合“单独两孩”政策条件已怀孕但未生育的夫妇,应按《福建省生育服务证管理办法》规定,补办再生育服务证。

三是政策实施前已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的,自批准之日起,注销其《独生子女父母光荣证》,停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇,此前已享受的不再退还。

释疑5:普遍两孩是否很快放开?

多位读者来电咨询,实施“单独两孩”政策,是否意味着我们很快将全面实施生育两孩政策?

省卫计委表示,实施普遍可以生育两个孩子政策的时机尚不成熟。如果在现阶段就实施普遍可以生育两个孩子政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给近期各项基本公共服务带来很大压力。从长远看,将形成周期性出生人口高峰,总人口持续增长,影响人口发展远景规划目标的实现,给我国经济社会协调和可持续发展带来不利影响。

省卫计委还特别强调,“单独两孩”政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松,而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署,符合群众的意愿和社会发展的要求。实施“单独两孩”政策后,我省必须继续坚持计划生育基本国策,毫不放松计划生育工作。从总的趋势来看,人口众多的基本国情不会改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在,必须按照中央的要求继续坚持计划生育基本国策不变,坚持一把手亲自抓、负总责不变,坚持一票否决不变。必须按照《人口与计划生育法》、《福建人口与计划生育条例》以及相关法律法规的要求,对自觉实行计划生育的,继续给予奖励扶助;对违法生育的,依法依纪予以处理。

“单独两孩”如何申请

省卫计委介绍,“单独两孩”的审批属于再生育审批范围,按照《福建省生育服务证管理办法》和《福建省再生育申请和审批有关事项的规定》办理。符合条件的夫妻可向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。乡镇人民政府(街道办事处)受理后,在审核、公示的基础上,将全部材料报县级人口计生部门,县级人口计生部门对申请材料审查后,作出是否批准的决定。

双方为我省户籍的,可向任何一方户籍所在地提出申请;一方为我省户籍的,可向本省一方户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。双方户籍都不是我省的,不适用我省“单独两孩”政策。具体办理事宜也可以咨询当地乡镇人民政府(街道办事处)计生办。

县(市、区)人口和计划生育行政部门收到乡(镇)人民政府、街道办事处报送的材料后,在15个工作日内作出审批决定。情况特殊的,经本部门负责人批准,可以延长5个工作日,并应当将延长期限的理由告知当事人。

审批通过后,申请人可到提出申请的乡镇人民政府(街道办事处)领取《生育服务证》。

申请提交这些材料

省卫计委表示,申请人必须先到户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)计生办领取《再生育审批表》。填写并提交《再生育审批表》、双方居民身份证、结婚证、户口簿、夫妻近期免冠二寸合照,及由乡镇人民政府(街道办事处)经调查后出具的独生子女证明等材料。

(海峡都市报(微博))

相关新闻:产科专家就生二胎问题答疑:想生二胎最好间隔3年


闽南网(微博)3月30日讯 福建省通过“单独两孩”政策,想生二胎的,需注意的问题也随之而来。

怀二胎间隔多久合适?高龄怀二胎怎么办?头胎剖宫产,对生二胎有什么影响?别着急,泉州产科专家将一一为您解答。
答疑解惑中,医生建议,一定要在怀孕前,做一个系统全面的检查,尤其是平时没有定期体检的人群,让医生对准孕妇的生殖系统、重要器官,如心脏、肺部、肝肾、血液系统等,做一个全面的评估,有条件者可行TORCH、沙眼衣原体、解脲支原体等检查,以排除病原体感染,保证优生优育。此外,怀孕期间,定时进行唐氏筛查、三维彩超等产检。


2014福建单独两孩新政策最新消息

焦点1

38周岁,想生二胎该注意什么?

释疑:

泉州市医高专附属人民医院副院长曾华彬

1.医学公认23至30周岁为最佳孕龄

医学上公认,最佳孕龄在23至30周岁,超过35周岁就属高龄产妇。

孕妇年龄越大,风险也越高。身体、卵子等老化,妊娠合并症发病几率增加,常见的包括高血压、糖尿病及心血管疾病。同时,胎儿先天异常的风险也会增高,如基因突变、愚型等染色体疾病。全身血管病变、蛋白尿、水肿等,也是高龄产妇易发的病症,要特别注意监测血压、保证营养和睡眠。

2.高龄产妇孕前需做全面检查,孕前3个月服用叶酸

高龄产妇在孕前,一定要到正规医院,做全面的身体检查。特别是生第一胎产生合并症,以及第一胎为剖宫产的妈妈,更要加强对身体的检测,怀孕后还要定期进行产前检查,及早发现问题。

高龄产妇在孕前,要提前3个月,在医生的指导下服用叶酸,以减少胎儿神经管畸形的发生率。

焦点2

去年刚生了第一胎,想再要个孩子,间隔多久合适?

释疑:

泉州市医高专附属人民医院副院长曾华彬

解放军第180医院妇产科副主任曹清

1.胎次越多、年纪越大,产妇产程异常及产后出血的几率增加

这是因为产妇软产道弹性、产时子宫收缩力下降,骨盆和韧带功能退化。如果产程异常,过快或延长,都会对产妇和新生儿产生很大的危害。过快易引起新生儿颅内出血,产妇产后大出血、产道裂伤。而产程延长,则易压迫产道,导致软产道损伤以及胎儿宫内缺氧致胎儿窘迫、新生儿窒息。

2.想生二胎宜间隔3年

想生二胎的妈妈,宜间隔3年,特别是第一胎为剖宫产,子宫疤痕需要愈合的时间。此外,身体也要积蓄养分。如果子宫没有愈合好、弹性不够,怀第二胎时就容易产生子宫破裂,大人孩子都有危险。

曹清称,如果妈妈自身有肝炎、肾病等病症,就必须等到病好后再怀孕。如果第一胎出现胎儿难产史,或者是产后大出血,也要特别注意。
焦点3

头胎是剖宫产,第二胎只能是剖宫产?

释疑:

泉州市医高专附属人民医院副院长曾华彬

解放军第180医院妇产科副主任曹清

头胎剖宫产,第二胎分娩方式视产妇身体条件定

关于第二胎选择何种方式分娩,曾华彬说,这要根据产妇个人的身体条件而定。

如果第一胎为剖宫产,在医学检测下有条件顺产的,那么产妇也可以自然分娩。

第二胎是否能自然分娩,需要看分娩前子宫的疤痕厚度。如果疤痕较薄,那么顺产分娩易导致子宫破裂。此外,如果胎盘前置了,容易出现大出血,不仅无法顺产,就连剖宫产的危险性都很大。

此外,是否顺产也取决于胎儿的大小和产程的进展。曹清说,分娩的过程是动态的,需要医患之间的配合,双方都要树立信心,而定时的产检就十分重要。

焦点4

头胎剖宫产,怀第二胎要注意什么?

释疑:

泉州市医高专附属人民医院副院长曾华彬

警惕子宫疤痕妊娠

第一胎为剖宫产的产妇,要警惕子宫疤痕妊娠。这类产妇,子宫破裂、子宫疤痕妊娠的风险更高。子宫疤痕妊娠,指胚胎着床在剖宫产的旧疤痕处,孕期有发生子宫自然破裂、膀胱浸润等导致致命性大出血的潜在危险,严重时需切除子宫,胎儿早产的几率也随之提高。是对母子危害非常大的产科情况,严重的会危及生命。

这种情况,需要超声波才可检测出,因此孕妇怀孕要及早、定期到有助产技术资质的医疗机构进行产前检查,一旦发现有异常,马上治疗。

焦点5

以前做过人流,还适合生二胎吗?

释疑:

解放军第180医院妇产科副主任曹清

泉州市妇幼保健院产科副主任陈艳艳

做过人流要告知医生

曹清称,人流对子宫内膜会产生损害,容易导致前置胎盘。胎盘易植入、粘黏,导致胎盘无法剥离、大出血,或者要切除子宫、危及生命。

如果想生二胎的妈妈,此前做过人流,记得要告诉医生。医生了解情况后,会在产妇怀孕期间、产时、产后,结合产妇情况,做出提醒、采取相应措施。

陈艳艳介绍,在怀孕四五十天时,要做B超,以确认是否为宫外孕、子宫疤痕妊娠。如果是怀孕初期就出现阴道出血、腰骶部酸痛等症状,则要更早就医。

焦点6

第一胎孩子有溶血症,第二胎还会发生吗?

释疑:

泉州市妇幼保健院产科副主任陈艳艳

如头胎溶血症第二胎几率更高

陈艳艳介绍,母子血型不合溶血病,是母亲对胎儿红细胞发生同种免疫反应引起的溶血性疾病,包括ABO血型不合溶血病和RH血型不合溶血病,会引起胎儿水肿、死胎、黄疸等。其中,RH血型不合溶血病产生的危害更大。

1.一般O型血产妇所生的A型或B型血的婴儿,更易发生血型不合引起的溶血。

如果头胎有溶血症,第二胎几率更高。陈艳艳介绍,母亲在怀孕期间可以多补充维生素,或者服用茵陈中药。

2.如果妈妈是RH阴性血,爸爸是RH阳性,虽然第一胎胎儿是RH阳性,没有引起溶血症,但第一胎分娩后遗留在母体的物质,会使母体致敏。

当第二胎胎儿是RH阳性,也就更易引起胎儿溶血,产生胎儿水肿、死胎。孩子出生后,容易产生黄疸,严重影响新生儿愈后。

3.如果是RH阴性血母亲第二次怀孕,医生建议查间接抗人球试验,及早发现可能存在的RH溶血。

在孕晚期和生后,母体注射抗D免疫球蛋白,减少溶血症的发生。

焦点7

第一胎正常生育,但没有避孕,很长时间不怀孕,怎么办?想通过人工授精或选择试管婴儿要注意什么?
释疑:

泉州市儿童医院生殖中心副主任李金姑

1.除了必要的检查外,可提前做排卵监测、男性精子检测

生二胎的年龄越大,生育力越低,一般而言,医生会在尝试怀孕一年不成功后,进行一些必要的检查,而超声、排卵监测、男性精子检测等为无创试验,则可提前检查。

若医院检查确定不孕不育原因,根据不同的病症情况,医生会制定适应的方案,若是因男方轻微少精、弱精,则可通过人工授精的办法来帮助怀孕,成功率在10%至15%左右,费用1000元~2000元。

而若属女方输卵管遭破坏或阻塞(如盆腔炎后),拾卵功能丧失,治疗无效者;宫外孕后切除了输卵管,或虽经保守治疗,但输卵管阻塞或功能被损坏;输卵管结扎术后,要求再生育,或虽经显微吻合术,仍不能生育者;男方精子数量严重少或活力差者等情况,则可以选择试管婴儿,费用在2万到3万元,成功率约50%。

2.人工授精前还需注意以下事项:

(1)孕前若有合并甲状腺疾病、糖尿病、心脏病等,需在孕前进行相应治疗,否则在疾病未控的情况下仓促怀孕,各种孕期并发症的几率和畸形的几率将会增加。

(2)实施人工授精或试管婴儿前需要做哪些检查?

女方必查项目:肝肾功能、凝血功能、致畸八项、乙肝两对半、宫颈细胞涂片、心电图等。

男方必查项目:精液常规、血抗精子抗体、乙肝两对半等。

(3)做人工授精和试管婴儿要有哪些证件?

凡接受辅助生殖技术的夫妇须向医院提供双方身份证、结婚证、计划生育证(计划生育服务证、二孩证、镇级以上计划生育办公室签发的生育证明),如夫妇为外籍人士(包括港、澳、台),则仅需提供结婚证、双方身份证或护照。所有证件均需复印备案。(本网记者 陈斯红 张凯航)

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